VII Международный налоговый форум продолжил работу дискуссией «Новеллы в налогообложении-2020», модератором которой стал Роман Загрия, управляющий партнер ЮК PRAVO GARANT, который отметил, что текущий год стал урожайным на налоговые изменения. В частности появился новый порядок регистрации налоговых накладных, был принят ряд законов о налоговых льготах в связи с карантином, но наиболее резонансным и противоречивым стал Закона №466-ІХ, который до сих пор активно обговаривают.
Характеризуя Закон №466-ІХ Ярослав Железняк, первый заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики отметил, что этот закон комплексный, хотя и имеет некоторые болезненные для бизнеса нормы. Для уменьшения негативного влияния Закона №466-ІХ на бізнес, он предложил несколько новаций: сужение возможности применения для налоговиков отсутствия деловой цели; сужение перечня вопросов, по которым налоговик может опрашивать работника налогоплательщика при проверке; уменьшение штрафов по НДС по операциям, освобожденным от налогообложения; будет убрано норму, согласно которой амортизация не начисляется на период неиспользования основных средств по хозяйственной деятельности; решится проблема с обложением дополнительным акцизом сырья для производства отечественными производителями широкого перечня продукции масел и смазок; будет убрано увеличение предельного срока проведения проверок в зарплатных налогах; минимум на год отложат подачу отчетности по КИК; сделают уточнение относительно привлечения лица к финансовой ответственности за налоговые правонарушения и тому подобное.
Главной целью каденции для комитета в котором он работает Ярослав Железняк считает упрощение администрирования налогов. На следующей неделе он прогнозирует принятие законопроекта, который оставит в советском прошлом бумажную книгу учета товаров и услуг. Законопроект предусматривает ведение ее в компьютеризированной форме, разработанной министерством финансов Украины, что существенно упростит работу для малых предпринимателей. Также до конца текущей сессии парламента он ожидает принятия закона об электронном кабинете налогоплательщика.
Говоря о такой болезненной для бизнеса теме как блокирование налоговых накладных Василий Андрусяк, советник, руководитель налоговой практики АО MORIS GROUP подчеркнул, что 2019 год принес для плательщиков неприятное известие в виде решения Верховного Суда об отсутствии у налогоплательщика права обращаться в суд с иском об исключении из реестра рисковых. По его словам это включение-невключение в реестр стало даже более актуальным, чем блокирование налоговых накладных. Он напомнил всю цепочку истории с махинациями вокруг НДС, начиная с 2015 года, которые закончились принятием Постановления КМУ №1165 которой впервые в истории Украины махинации с НДС было прекращены.
В качестве предложений по улучшению состояния дел в этой области Василий Андрусяк предложил предоставить возможность налогоплательщику присутствовать на заседании комиссии, которая принимает решение о включении в реестр рисковых; проводить дальнейшую работу в части обоснования решения об отнесении в реестр рисковых; введение ответственности за неправомерное или необоснованное внесение в реестр рисковых; введение сокращенных процедур обжалования решения о внесении в реестр рисковых.
Виталий Мазур, заместитель начальника управления юридического сопровождения ГП «Укрспирт» поделился опытом участия своего предприятия в борьбе з коронавирусом. Он напомнил историю развития пандемии COVID-19 в нашей стране, отметив, что на начальном этапе страна столкнулась с дефицитом защитных и дезинфицирующих средств или с неоправданным завышением цены на них в розничных сетях. При этом отечественные производители антисептиков не приобретали денатурированный спирт в нашей стране, потому что действующее законодательство выдвигает очень жесткие требования к субъектам хозяйствования, которые приобретают денатурированный спирт с целью его переработки на технические средства, в том числе и дезинфекторы. Кроме того если цена литра спирта с акцизом и НДС составляет 190 гривен, то аналогичный импортный спирт существенно дешевле.
Чтобы преодолеть сложившуюся ситуацию юристы «Укрспирта» совместно со специалистами Минэкономразвития разработали законопроект, который предлагал внести ряд изменений действующее законодательство и пойти на временный компромисс с налоговой службой для того, чтобы на отечественных государственных заводах производить дезинфекторы из денатурированного спирта с нулевой ставкой акцизного налога. 30 марта 2020 года Верховная Рада Украины проголосовала за эти предложения и они вошли составной частью в закон №540-ІХ.
В течение апреля 2020 года, когда действовал этот закон, ГП «Укрспирт» произвел и продал около 4 млн литров дезинфектора, что позволило существенно снизить его дефицит и цену в Украине, которая вернулась на докризисный уровень.
Параллельно с законом №540-ІХ парламент принял законы, которыми с 17 марта 2020 года и до окончания карантина на всей территории страны освободил от уплаты НДС операции по ввозу в Украину товаров, необходимых для борьбы с коронавирусом, где, среди прочего, фигурировал и дезинфектор. В этой связи перед «Укрспиртом» встал вопрос: подлежит ли уплате НДС операция по поставке дезинфекторов, планируемых к выпуску на отечественных мощностях? Позиция налоговой состояло в том, что освобождению от уплаты НДС подлежит лишь та продукция, которая уже расфасована и упакована, поэтому продукция «Укрспирта» в эту категорию не попадает, так как является сырьем для дальнейшей переработки.
Весь апрель «Укрспирт» продавал своим контрагентам дезинфектор с НДС, однако в начале мая некоторые из них стали сомневаться в возможности возмещения налогового кредита по этим операциям, поэтому они стали присылать требования о возврате уплаченного НДС. Юристы ГП «Укрспирт» обратились в налоговую службу за индивидуальной консультацией, тем не мене в течение месяца никакого внятного ответа не получил. В связи с этим Виталий Мазур отметил, что решительные меры государства по преодолению кризисной ситуации могут натолкнуться на нежелание отдельных представителей налоговой службы брать на себя ответственность.
Михаил Третьяков, руководитель управления правового обеспечения ООО «СОКАР ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» рассказал о том, как изменятся проверки налогоплательщиков в связи со вступлением в силу Закона №466-ІХ. Он отметил, что на фоне глобальных изменений, которые внес в нашу налоговую систему этот закон, многие могли упустить из виду незначительные на первый взгляд изменения, которые касаются порядка проведения налоговых проверок. Первым, на что он обратил внимание – определение формата внесение изменение в план-график проведения проверок. По мнению Михаила Третьякова в позитивную сторону изменились и основания для проведения проверок, в частности отныне полностью исключены проверки по определению следственного судьи. Что касается дополнительных оснований для проверок, то в качестве основания было добавлено получение информации от контролирующих органов иностранных государств. В связи с этим возникает вопрос: станет ли этот инструмент поводом для неплановых проверок, например, если контролирующий орган другого государства на запрос дает ответ: «по этому адресу предприятие не зарегистрировано», а украинские контролирующие органы это будет трактоваться как то, что это предприятие не существует и не ведет законной деятельности в другой юрисдикции.
Михаил Третьяков отметил, что наш законодатель пошел по пути распространения нормы, которая ранее касалась только крупных налогоплательщиков о возможности приостановки контрольного мероприятия. Возможность такой приостановки с дальнейшим продлением связана, в том числе, с отправкой неких запросов в другие юрисдикции и ожидания ответа на них.
Резюмируя дискуссию, Роман Загрия поблагодарил участников за плодотворную работу и отметил, что изменения в законодательстве никогда не дадут скучать налоговым юристам и бухгалтерам.
