Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции разъяснило особенности соблюдения добропорядочности во время участия в местных выборах, которые пройдут 25 октября.
Конфликт интересов
Если лицо желает быть избранным депутатом местного совета или городским, сельским, поселковым головой или желает победить на выборах политической партии, членом которой она является, у него возникает частный интерес.
В случае, если чиновник наделен полномочиями, реализация которых будет влиять на избирательный процесс, у него возникает конфликт интересов.
Среди таких полномочий — обеспечение равенства участников избирательной гонки, недопущение нарушения запретов относительно агитации, допуск различных аудиторий для проведения политической рекламы и тому подобное. Для урегулирования конфликта интересов необходимо выполнить обязанности, предусмотренные ст. 28 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
Несообщение о реальном конфликте интересов, принятие решений и совершение действий в его условиях влечет за собой административную ответственность (ст. 1727 КоАП).
Соблюдение принципов этического поведения
В случае участия в избирательной гонке чиновник должен помнить также о соблюдении политической нейтральности:
во время выполнения своих полномочий беспристрастно относиться к любой политической силе; избегать демонстрации в любом виде собственных политических убеждений или взглядов; не использовать служебные полномочия в интересах политических партий или их ячеек или отдельных политиков.
Нарушение норм этического поведения является дисциплинарным проступком, за который предусмотрена дисциплинарная ответственность.
Совмещение и совместительство
В случае, если избирательные гонки закончились для лица успехом, такое лицо не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью (по отдельным исключениям).
Поэтому оно должна прекратить свою деятельность, связанную с выполнением функций государства (государственную службу, службу в полиции и т.п.), или в частном секторе (предпринимательскую деятельность, в том числе выполнение обязательств по договорам, проведения окончательных взаиморасчетов и т.д.). Такая деятельность должна быть приостановлена на момент приобретения полномочий городского, поселкового или сельского головы.
Избрание чиновника депутатом местного совета не будет свидетельствовать о нарушении ограничения относительно совместительства и совмещения, поскольку такая деятельность не является оплачиваемой (кроме случая, когда депутат работает в соответствующем совете на постоянной основе).
Закон также запрещает избранным лицам входить в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли. Поэтому меры по предотвращению нарушений таких ограничений, например, подача заявления об увольнении с должности директора, должны приниматься заблаговременно — до избрания такого лица на должность в орган местного самоуправления.
Кроме того, избрание городским, поселковым и сельским головой порождает обязанность передать в управление корпоративных прав и предприятий в порядке, предусмотренном ст. 36 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
