Большая Палата Верховного Суда указала: отказ в обеспечении жильем и назначении денежной компенсации участникам боевых действий на территории других государств обжалуется по правилам КАС Украины. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть спора
Истец обжаловал в суде решение комиссии по рассмотрению заявлений о выплате денежной компенсации за принадлежащие для получения жилые помещения исполкома горсовета. Эта комиссия отказала истцу в назначении ему денежной компенсации как лицу с инвалидностью II группы из числа участников боевых действий на территории других государств, которые стали лицами с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с пребыванием в таких государствах.
Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели дело по правилам гражданского судопроизводства.
Вывод БП ВС (постановление от 29 сентября 2020 по делу № 712/5476/19)
Большая Палата Верховного Суда заключила, что спор с таким предметом относится к юрисдикции административного суда.
Юрисдикция административных судов распространяется на дела в публично-правовых спорах, в частности:
по спорам физических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его индивидуальных актов, кроме случаев, когда для рассмотрения таких споров законом установлен иной порядок судебного производства (п. 1 части первой ст. 19 КАС Украины); спорам по поводу прохождения публичной службы (п. 2 части первой ст. 19 КАС Украины), а по содержанию п. 17 части первой ст. 4 КАС Украины военная служба относится к службе публичной.
Большая Палата ВС указала, что в спорных правоотношениях ответчик наделен властными управленческими функциями принимать решения по утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2018 № 214 Порядком выплаты денежной компенсации за принадлежащие для получения жилые помещения для некоторых категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории других государств, а также членов их семей.
Такие решения ответчика влияют на возможность реализации истцом права на социальную гарантию — льготу, предоставленную ему в силу особого статуса, определенного Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».
Кроме того, одним из условий применения предписаний указанного Порядка является внесение информации об указанных в нем категорий лиц в Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы.
Поэтому споры об обжаловании отказа в обеспечении жилым помещением или в назначении денежной компенсации за принадлежащие для получения жилые помещения для некоторых категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории других государств, а также членов их семей и об обязательстве предоставить такие помещения или компенсацию касаются прохождения публичной (военной) службы, в связи с которой государство предусмотрело соответствующие социальные гарантии (льготы), а также назначения и предоставления таких гарантий (льгот).
Следовательно, указанные споры следует рассматривать по правилам административного судопроизводства.
Большая Палата ВС отступила от вывода, изложенного им в постановлении от 18 апреля 2018 по делу № 806/104/16, о необходимости рассмотрения таких споров по правилам гражданского судопроизводства.
