Кассационный административный суд в составе Верховного Суда указал на запрет регистрации мощности по производству и / или обращению пищевых продуктов в жилом помещении. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть спора
ВС рассмотрел в кассационном порядке дело по иску физического лица-предпринимателя к Главному управлению Госпродпотребслужбы о признании противоправным и отмене решения, обязательстве совершить определенные действия.
Лицо обжаловало решение ГУ Госпродпотребслужбы об отказе в государственной регистрации мощности. Согласно заявлению истца о государственной регистрации мощностей указанная деятельность (реализация) должна была осуществляться оператором рынка по адресу, по которому расположена квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилого фонда. Фактическим основанием для отказа в государственной регистрации мощности стал вывод субъекта властных полномочий о том, что жилой дом не является и не может быть местом регистрации мощности по смыслу п. 69 части первой ст. 1 Закона Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов».
Соответственно, заявление о государственной регистрации мощности содержит неполную информацию: не указан название (описание) мощности, ее адрес, зато указано жилой дом и его адрес.
В обоснование исковых требований истец указал, что поданное заявление и документы соответствуют требованиям части третьей ст. 25 Закона Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов», а потому решение ответчика является противоправным и нарушающим его права.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.
Суд апелляционной инстанции решение суда предыдущей инстанции отменил и принял новое решение, которым иск удовлетворил частично. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец в поданных в ГУ Госпродпотребслужбы заявлениях указал все обязательные сведения, а ссылки ответчика на указание в заявлении неполной информации о названии (описания) мощности и ее адреса не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Вывод КАС ВС (постановление от 30 ноября 2020 по делу № 520/10868/19)
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда не согласился с такими выводами суда апелляционной инстанции, отметив о законности решения суда первой инстанции и удовлетворил кассационную жалобу ГУ Госпродпотребслужбы, решение суда апелляционной инстанции отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции отметил, что частью первой ст. 383 ГК Украины предусмотрено, что собственник жилого дома, квартиры имеет право использовать помещение для собственного проживания, проживания членов своей семьи, других лиц и не имеет права использовать его для промышленного производства.
При этом мощность по указанному адресу должен соответствовать требованиям, определенным ст. 41 Закона Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов».
Согласно этой норме мощности, на которых осуществляется производство и / или оборот пищевых продуктов, должны отвечать следующим требованиям:
поддерживаться в чистом и рабочем состоянии; быть спланированными, сконструированными и размещенными для надлежащего содержания, чистки и / или дезинфекции, предотвращения или минимизации любого загрязнения, а также осуществление мероприятий, необходимых для обеспечения гигиенических требований, в том числе мероприятий по борьбе с вредителями, предотвращения накопления грязи, контакта с токсичными веществами и материалами, загрязнение пищевых продуктов, поддержание необходимых температурных режимов; иметь надлежащую естественную или механическую вентиляцию; обеспечиваться надлежащим естественным и / или искусственным освещением помещения, необходимым для производства и / или хранения пищевых продуктов; пол должен иметь достаточную дренажную систему, конструкция которой предотвратит риска загрязнения.
Верховный Суд пришел к выводу, что квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилого фонда, не может быть зарегистрировано как мощность по производству и / или обращения пищевых продуктов в понимании Закона Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов», поскольку существует прямой запрет закона на использование квартиры не по назначению.
