Высший совет правосудия считает неприемлемой инициативу Министерства юстиции Украины относительно исключения из Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» (№ 1402-VIII) антикоррупционных норм и заменой их отсылкой к Закону Украины «О предотвращении коррупции» (№ 1700-VII). Такая позиция отражена в консультативном заключении ВСП к законопроекту № 3448.
Законопроектом предлагается исключить из закона № 1402-VIII положения об обязанности судьи соблюдать требования относительно несовместительства, выполнять требования и соблюдать ограничения, установленные законодательством в сфере предотвращения коррупции, а также подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления. Вместо этого предлагается дополнить соответствующие статьи указанного закона положением о том, что на судей распространяется действие закона № 1700-VII.
По мнению ВСП, предложенные изменения приведут к нарушению консолидации прав и обязанностей судьи, которые сейчас закреплены в специальном законе.
Законопроектом также предлагается путем внесения изменений в статью 69 закона № 1402-VIII предусмотреть проведение в отношении кандидатов на должность судей с их письменного согласия специальной проверки в порядке, установленном законом № 1700-VII. Однако уточнение процедуры проверки кандидата на соответствие требованиям закона, в частности особенностей специальной проверки, в части 1 статьи 69 нарушает логику закона.
В понимании статьи 74 закона № 1402-VIII специальная проверка кандидата на должность судьи шире по сравнению с проверкой, предусмотренной законом № 1700-VII, поскольку в отношении кандидата на должность судьи, кроме антикоррупционной проверки, проводится проверка на соответствие другим установленным законом № 1402- VIII требованиям (образовательным, медицинским, этическим и т.п.). Таким образом, предложенные изменения содержат терминологическую несогласованность категории «специальная проверка».
По мнению ВСП, нецелесообразно вносить изменения в статью 95 закона № 1402-VIII, которые предусматривают проведение специальной проверки относительно кандидатов на должность члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины с их письменного согласия, поскольку пунктом 12 части 4 статьи 95 закона № 1402-VIII предусмотрено, что лицо, имеющее намерение быть назначенным членом Высшей квалификационной комиссии судей Украины, вместе с соответствующим заявлением подает согласие на проведение специальной проверки в соответствии с законом.
Поэтому Высший совет правосудия считает, что законопроект № 3448 подлежит доработке.
